После трудных переговоров и нескольких политических попыток реформа общественного вещания вот-вот начнется: завтра, 1 декабря, вступит в силу Договор о государстве реформ. Парламенты всех 16 штатов одобрили эту инициативу.
В Бранденбурге голосование было особенно непростым с политической точки зрения: коалиция СДПГ/БМЗ там Премьер-министр Дитмар Войдке (СДПГ) – единственная партия в стране – не имела собственного большинства при голосовании в парламенте штата. Как было объявлено, большинство парламентской группы BSW проголосовали против. Однако оппозиционный ХДС добился одобрения реформы.
В Саксонии и раньше было близко: там голосование было внутренне противоречивым и политически сложным, некоторые депутаты голосовали против линии своих парламентских групп, а большинство было достигнуто только за счет голосов оппозиции. Это значит, что реформу там только что ратифицировали.
Почему реформа является проблемой именно сейчас?
Потому что решение всех стран достигло критического порога: только когда все парламенты согласятся, может начаться межгосударственное соглашение о вещании. Соглашение уже достигнуто, и реформа может вступить в силу.
Что на самом деле дает реформа?
Федеральные земли хотят, чтобы ARD, ZDF и Deutschlandradio (различные станции Deutschlandfunk) стали более современными и компактными. В будущем должно быть меньше радио- и телепрограмм, необходимо сократить дублирующие структуры и укрепить сотрудничество между вещателями. Цель состоит в том, чтобы… предложения государственных услуг лучше адаптируйтесь к миру цифровых медиа и экономьте деньги. Конкретно это означает: некоторые радиоволны будут объединены или перемещены в Интернет, а программы особых интересов, такие как специальная музыка или детские волны, могут быть сокращены. Например, молодые программы Puls от Bayerischer Rundfunk, MDR Klassik и NDR Blue должны быть прекращены или продолжены в цифровом формате.
При этом центральный контент – новости, культура, образование и региональные отчеты – должен быть сохранен. Вещатели сами решают, какие программы будут исключены. Больше контента также должно быть доступно через медиа-библиотеки, аудиобиблиотеки или онлайн-предложения вещательных компаний, чтобы зрители и слушатели могли гибко его использовать.
Какое все это имеет отношение к плате за вещание?
Договор о государстве реформ не влияет напрямую на плату за вещание. Взнос, который в настоящее время платят все домохозяйства, составляет 18,36 евро. Возможное увеличение будет рассмотрено отдельно. Независимая комиссия KEF рекомендовала увеличить взнос с 2025 года, но некоторые страны не хотели соглашаться на увеличение до тех пор, пока не будут реализованы реформы. Поскольку штаты не смогли прийти к соглашению, ARD и ZDF обратились в Федеральный конституционный суд, который, как ожидается, примет окончательное решение в 2026 году.
Почему вокруг этого вклада столько споров?
Некоторые страны считают, что вещательные компании еще недостаточно реформировались: сначала сэкономьте деньги, затем заработайте больше денег, по крайней мере, таково мнение. Другие страны и сами вещатели говорят, что реформы изначально стоят денег и окупаются лишь позже. КЭФ самостоятельно проверяет, сколько денег необходимо. Но без политического консенсуса финансирование остается заблокированным, что создает неопределенность.
Может ли реформа вступить в силу, если спор о взносе все еще идет?
Да, это возможно – и именно в этом особенность нынешнего момента: реформа структур и мандата вещателей теперь начнется 1 декабря, даже если не будет достигнуто соглашение о вкладе. Однако пока в статье все остается по-прежнему. Таким образом, финансирование вещательных компаний остается открытым вопросом. Штаты ожидают, что вещатели вернутся к резервам в течение этого периода без увеличения взносов.
Что говорят участники?
Политики хвалят Договор о государстве реформ как важный шаг, но многие хотели бы более четких указаний. Частные СМИ считают, что сокращения являются правильными, но надеются на еще большую смелость. Общественные вещатели подчеркивают, что они уже реализуют значительную экономию и что процесс реформ требует усилий. Медиа-эксперты предупреждают о проблемах с принятием – до тех пор, пока взнос и мандат не будут четко урегулированы, спор, вероятно, будет продолжаться.
Что дальше?
С одобрения парламентов всех 16 штатов этот процесс официально завершен. Однако решение о финансировании и возможном увеличении взносов будет принято только после решения Федерального конституционного суда.
Что произойдет, если отдельная федеральная земля расторгнет Договор о государственном вещании?
Юридически это было бы возможно – и, вероятно, это была бы серьёзная проблема. По словам председателя ARD Флориана Хагера, федеральное государство может в одностороннем порядке расторгнуть договор штата без участия парламентов штатов. На данный момент прецедентов этому нет.
По словам юрисконсульта ARD Штеффена Янича, прекращение действия ликвидирует правовую основу для затронутой станции: ей больше не будет разрешено вещание там, и плата за вещание больше не может взиматься в этой стране. Это будет иметь последствия для финансирования всей системы ARD.
Этот сценарий не совсем нереален: дискуссия была спровоцирована заявлением главного кандидата от АдГ в земле Мекленбург-Передняя Померания Лейфа Хольма о том, что он расторгнет Договор о государственном вещании, если выиграет выборы.
