Защита лесов должна быть в центре внимания климатической конференции ООН в Бразилии, а эта защита лесов, в свою очередь, тесно связана с защитой коренных народов. На COP30, завершившейся в прошлую субботу, головная организация организаций коренных народов Рио-Негро (FOIRN) провела кампанию за признание их территорий в регионе. Это затяжная битва, которая длится почти четыре десятилетия и всегда сопровождается неудачами.
В онлайн-разговоре с АПА президент ФОИРН Дарио Эмилио Касимиро, или Дарио Банива, как коренное население, рассказал о своем «в целом положительном» опыте в Белене. Однако, с его точки зрения, варианты были ограничены, поскольку хотя и был доступ к так называемой «голубой зоне», в которой проходили формальные переговоры, планировалась лишь роль наблюдателя.
Президент Лула как новая надежда
В целом, положение коренного населения, похоже, снова улучшилось после ухода бывшего президента Жаира Болсонару, который с тех пор был приговорен к 27 годам тюремного заключения за попытку государственного переворота. Инаугурация президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы, по крайней мере, дала положительные признаки, когда он быстро основал Министерство по делам коренных народов (MPI) в 2023 году и официально признал 16 дополнительных охраняемых территорий коренных народов, тем самым улучшив защиту этих территорий.
Для Казимиро COP30 стала первой климатической конференцией ООН, в которой ему пришлось принять участие вместе с 20 представителями региона Рио-Негро. «Мы приехали в Белен с большими ожиданиями, надеясь поговорить с важными людьми в рамках этой дискуссии о признании», — сказал Казимиро. Он и коренные жители убеждены, что только это признание может гарантировать важный вклад Амазонки в борьбу с изменением климата.
Небольшая защита лесов через «Лесной КС»
В ходе COP30 было объявлено как минимум о десяти новых территориях коренных народов. Речь шла об институциональном признании права на территории коренных народов и определении их границ. Однако это еще не было окончательным решением. Что касается защиты лесов, то неправительственная организация Südwind после климатической конференции сделала отрицательный вывод: «Единственное, что остается по теме вырубки лесов, — это бразильская инициатива инвестиционного фонда (Tropical Forest Forever Facility, TFFF), который должен платить штатам за то, чтобы их существующие леса не вырубались». Однако этот инструмент сопровождается множеством неясностей.
Президент FIORN принципиально позитивно относится к TFFF, который предусматривает долю коренного населения и местных общин в размере не менее 20 процентов от платежей, оцениваемых в размере до четырех долларов США за гектар нетронутого леса. Однако Адриано Абила, глава партнерства Климатического Альянса Австрии с коренными народами региона Рио-Негро и Амазонки, признал, что коренные народы, безусловно, хотели получить здесь более высокую ставку.
Новая неудача «Законопроект об опустошении»
Что касается процесса признания, Абила указал АПА, что назначение во время COP30 представляет собой важный промежуточный шаг перед окончательным благословением. До тех пор, пока Министерство юстиции не примет окончательное решение, не только другие заинтересованные стороны могут заявить о своих опасениях посредством заявлений. На этом этапе также возрастает риск незаконной вырубки лесов или незаконной добычи минеральных ресурсов, происходящих на этих территориях. «Риск возрастает по мере подключения к инфраструктуре», — говорит Абила. И что касается этого аспекта, то ситуация в регионе Рио-Негру относительно безопасна из-за его удаленности.
Однако только на этой неделе произошла новая неудача, сообщил Абила: Конгресс в четверг отменил вето президента Лулы на закон об экологическом лицензировании, который критики окрестили «Законопроектом об опустошении» из-за опасений негативного воздействия на тропические леса и коренные общины.
Это закон, который, по данным Гринпис, получил поддержку со стороны сельскохозяйственной отрасли и чье принятие за пять месяцев до COP30 вызвало критику. “Давление на коренное население, которое и раньше было проблемой, теперь станет еще сильнее”, – опасается Абила. Самая большая задача – сопротивляться. «Нам нужно найти людей, которые знают, насколько важна Амазонка, и создать альянсы, чтобы противостоять этой тенденции и обеспечить полное уважение законных прав». И это не сильно отличается от проблем, с которыми Климатическому альянсу, FOURN и ISA пришлось столкнуться с самого начала их партнерства. Многое построено и достигнуто, но борьба продолжается.
Сотрудничество с Климатическим Альянсом с 1990-х годов.
Представители коренных народов Рио-Негро основали ФОИРН в 1987 году, столкнувшись с огромными проблемами. Сотрудничество между муниципалитетами, городами и федеральными землями Климатического альянса Австрии и FOORN существует с 1993 года. «С самого начала целью партнерства было обеспечить права на землю для местного населения и, таким образом, положить конец таким угрозам, как разведка золота, незаконная вырубка лесов или захват земель», — говорится в Климатическом альянсе.
Текущий трехлетний проект (2025-2027 гг.) представляет собой текущую реализацию партнерства. Одной из целей является также укрепление сети специалистов по охране окружающей среды коренных народов (AIMA). Бюджет, предоставляемый Ассоциацией городов, в настоящее время составляет 400 000 евро в год: 60 процентов поступает головной организации FOIRN, 40 процентов – Институту социальных и экологических вопросов ISA. По данным Climate Alliance Austria, с помощью этого партнерства на данный момент постоянно защищена территория площадью 135 000 квадратных километров.
С 1988 года в Бразилии существовала правовая база в пользу коренных (коренных) народов, которая была призвана гарантировать им постоянное владение своей землей и ее единоличное пользование. Однако этот возврат, регулируемый «Декретом № 1775» от 1996 года, продвигается очень медленно. А согласно переписи 2022 года, около 915 000 коренного населения Бразилии, то есть около 54 процентов из примерно 1,7 миллиона человек, сейчас живут в городах. По данным портала «https://terrasindigenas.org.br/«В Бразилии 824 сельских района коренных народов находятся на различных этапах процесса делимитации, 535 из которых уже получили соответствующее одобрение.
(УСЛУГА – Климатический альянс партнерства Рио-Негру: https://www.klimabuendnis.at/rionegro/)
(Источник: АПА)
