Между производителями пряжи и производителями одежды в Колумбии разгорелся давний конфликт. Правительство Густаво Петро отменит 10-процентный тариф на сырье, чтобы принести пользу тем, кто превращает его в одежду. «Если колумбийские производители одежды смогут снизить финансовые, энергетические и производственные затраты, они смогут стать одним из крупнейших экспортеров Колумбии», — заявил президент несколько недель назад.
Производители одежды, обеспокоенные растущей конкуренцией со стороны иностранных ритейлеров, таких как Шеин и Тему, приветствовали это решение: в течение многих лет они указывали, что им приходится импортировать 95% своих материалов из-за кризиса среди местных производителей пряжи. С другой стороны, производители сырья в отчаянии. Для них предстоящий указ правительства представляет собой окончательный удар.
Заявление Петро было сделано в ответ на «призыв к незамедлительным действиям», сделанный 11 октября Гильермо Криадо, президентом Колумбийской швейной палаты. Лидер отрасли написал на X, что тарифы на пряжу «увековечивают конкурентное отставание и приносят в жертву тысячи рабочих мест» в его секторе. «Правительству предстоит принять важнейшее решение по реиндустриализации: поддержать 142 000 малых предприятий, на долю которых приходится 99% рабочих мест в секторе моды, или защитить два [yarn production] компании?» он спорил.
По словам Криадо, отмена тарифа является «срочным решением» для снижения издержек и конкуренции с китайскими компаниями. ШеинТему и AliExpress. Эти платформы, появившиеся в прошлом году и быстро развивающиеся, позволяют потребителям заказывать недорогую одежду из-за границы.
Профсоюзы работников пряжи ответили, что эта мера уничтожит шесть оставшихся национальных фабрик — в Колумбии когда-то их было более 30 — и будет стоить 8000 рабочих мест. «Это смертный приговор», — заявил Sintratextil в заявлении, поддержанном Объединенным профсоюзом рабочих (CUT). По данным организации, пряжа составляет всего 1% стоимости одежды, и отмена тарифа не решит «структурные проблемы», с которыми сталкиваются производители одежды: контрабанда, уклонение от налогов со стороны иностранных платформ, а также высокие транспортные и энергетические затраты.
Фракция Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКТ) также раскритиковала эту меру, утверждая, что она приносит пользу азиатским отраслям, которые не соответствуют «основным стандартам охраны труда». Они обвинили производителей одежды в том, что они стали причиной кризиса на колумбийских фабриках по производству пряжи: «Они в подавляющем большинстве сделали выбор в пользу азиатских поставщиков из-за искусственно заниженных цен».
Производители хлопка также обеспокоены. Когда-то в прошлом веке они обрабатывали 300 000 гектаров, но сегодня это число упало примерно до 10 000. «Если фабрики по производству пряжи, которые мы продаем, закроются, нашим единственным вариантом будет экспорт», — объяснил по телефону Сезар Пардо, президент Колумбийской хлопковой конфедерации.
В действительности этот вариант нежизнеспособен: таможенные и транспортные расходы повышают цену до 10 центов за фунт, что немыслимо, когда международная цена на хлопок низка: необходимо около 64 центов по сравнению с 75 центами, по оценкам Пардо. “Производителям одежды следует учитывать другие затраты, такие как налоги, коммунальные услуги и рабочая сила. Мы поддерживаем их в продолжении производства, но одно звено в цепи не может уничтожить другие”, – добавил он.
Министерство промышленности и торговли Колумбии, которое все еще рассматривает указ, остается твердым. «Внутреннее потребление пряжи достигает около 163 тысяч тонн в год, из которых лишь около 12% обеспечивает отечественное производство. [on imports]”Производители хлопка могут получить доступ к другим программам поддержки”, – пояснили в министерстве в ответ отраслевым группам, комментирующим проект постановления.
Однако министерство отклонило запрос производителей одежды о расследовании «возможных соглашений о фиксировании цен» между производителями пряжи — запрос, который подчеркивает напряженность между секторами. «Технические визиты уже проведены, антиконкурентного поведения обнаружено не было», — ответили в министерстве.
Тарифы производителей одежды
Колумбийские производители одежды имеют собственный импортный тариф: 40% — максимум, разрешенный Всемирной торговой организацией (ВТО). Еще несколько лет назад она составляла 22% и ограничивалась малыми и средними производителями, но администрация Петро подняла и расширила ее в декабре 2022 года. «Это не только одно из обещаний президента, которое мы выполняем, но и повышение занятости и производительности в национальной швейной промышленности», — объяснил тогдашний министр торговли Херман Уманья.
Лидер отрасли Гильермо Криадо утверждает, что нет никакого противоречия между защитой этого налога и критикой тарифа на пряжу как «анахроничного протекционизма». “Они являются сырьем. И это цепочка, в которой мы обеспечиваем 99% занятости и экономического роста”, – сказал он в телефонном интервью.
Inexmoda, институт, который способствует интернационализации сектора, предоставляет менее убедительные данные о занятости, но все же показывает заметную разницу: по его оценкам, отрасль создает 1,4 миллиона рабочих мест, включая косвенную занятость, 83% из которых приходится на производство одежды.
Криадо считает, что тарифа в 40% недостаточно с учетом прихода онлайн-платформы в 2024 годукоторые могут обходить налог на покупки стоимостью менее 200 долларов и освобождаются от НДС — правительство предложило изменить это в рамках налоговой реформы, но оно еще не прошло через Конгресс. “Они занимают все большую долю. В настоящее время ежедневно поступает 400 000 килограммов, ничего не платя и не создавая рабочих мест”, – сказал лидер отрасли, добавив, что общий объем импорта одежды растет “двузначными темпами”. Он признает, что отмена тарифа на пряжу не решит основную проблему: “Это шаг. Мы должны продолжать останавливать эти цифровые платформы с помощью других мер; одно действие не исключает другого”.
Данные последнего отраслевого отчета Inexmoda показывают, что продажи одежды резко упали два года назад, до появления платформ, а сейчас демонстрируют небольшое восстановление: -7,7% в 2023 году, -5,3% в 2024 году и 3,8% за первые восемь месяцев этого года. «Швейная промышленность демонстрирует явные признаки восстановления и роста», — говорится в отчете. Продажи пряжи и тканей, напротив, еще не улучшились: -15,9% в 2023 году, -1,1% в 2024 году и -0,8% в период с января по август 2025 года. «В этом году наблюдался более слабый спрос, а также давление на внутреннем рынке и конкуренция со стороны импортной продукции».
Политический спор
Политическая борьба очевидна. Криадо отмечает, что производители пряжи пользуются поддержкой Национальной бизнес-ассоциации (ANDI), и благодаря этому влиянию «при предыдущих правительствах не допускались никакие меры».
Хосе Мануэль Рестрепо, ректор Университета EIA и бывший министр торговли и финансов при Иване Дуке (2018–2022 гг.), предлагает другую точку зрения: он говорит, что производители пряжи «подавляются» производителями одежды, которые до сих пор имеют «большое влияние» среди политиков. «Когда я был министром, Конгресс пытался ввести этот 40-процентный тариф в План национального развития, и он был принят при поддержке самого Исторического пакта. [Petro’s party] в Демократический Центр [Uribe’s party]. Мы оспорили его, и оно было отменено», — вспоминает он.
Тем временем среди работников пряжи растет беспокойство. Рабочий и член профсоюза Луис Родриго Кармона говорит по телефону, что он встретился с чиновниками министерств труда и сельского хозяйства, которые поддержали его, но предупредили, что окончательное решение остается за президентом. Кармона считает, что закрытие неизбежно, и после четырех десятилетий хлопкопрядениеопасения за свое будущее. “Я больше ничего не умею. И будут ли меня брать на работу производители одежды, если я потеряю работу?”
Он вспоминает, что имидж его отрасли сильно изменился в 1987 году, когда он присоединился к фабрике Fabricato в Белло в возрасте 18 лет.
Зарегистрируйтесь на наш еженедельный информационный бюллетень чтобы получить больше новостей на английском языке от EL PAÍS USA Edition
